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徐州市發展戰略研究

發布時間:2017-04-06 瀏覽次數:

委托單位:徐州市規劃局

研究范圍:國家宏觀戰略與區域布局視角下徐州的戰略任務

主要內容:

江蘇第十三次黨代會報告明確提出“聚力創新,聚焦富民,高水平建設全面小康社會”發展方略。江蘇省委書記李強參加省第十三次黨代會徐州代表團討論時提出,徐州要在蘇北決勝全面小康的征程中發揮“領軍作用,在推動淮海經濟區建設中發揮“龍頭作用,在更好地營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍中發揮“先行作用。在當前重大戰略交匯疊加的難得機遇期,徐州如何發揮“三個作用”,推進“兩聚一高”,成為當前亟待研究的重大問題。


國家城市群空間分布圖

   徐州處于東部率先發展戰略、中部崛起和西部開發戰略區域的連接帶,是長三角與京津冀兩大經濟板塊的結合部,具有顯著的東出西進、南北對接、雙向開放的區位戰略特征,一直被認為是淮海經濟區中心城市。隨著國家《促進中部地區崛起十三五規劃》、《中原城市群發展規劃》和周邊城市總體規劃的逐步批復,商丘、濟寧等城市被定位為區域性中心城市,徐州的傳統輻射腹地范圍不斷受到蠶食,在整個東部及淮海經濟區地位不斷受到影響。為積極主動謀求發展,破解發展瓶頸,更好地發揮對淮海地區發展的引領作用,本研究提出江蘇省要將徐州納入優先發展范疇,從國家宏觀經濟布局和江蘇省自身區域協調發展、全面建成小康社會的戰略高度,支持徐州跨越式發展,建設淮海經濟區中心城市,進而提升整體社會經濟發展水平。


淮海城市群和周邊城市群規劃范圍圖

徐州在全省發展大局中具有獨特地位。優先發展徐州既是江蘇省對接一帶一路戰略打造開放型經濟大省的現實需要、實施江蘇南北協同創新驅動發展戰略的客觀需求,也是堅持江蘇綠色發展戰略的關鍵區域,加快蘇北振興實現全面小康的重要引擎。

        該研究項目從國家和整個淮海經濟區大格局中來謀劃徐州自身發展,充分利用徐州潛在區位逆轉優勢、低成本的后發優勢和資源環境本底優勢,確立城市發展定位和方向——雙向開放城市、淮海中心城市、創新引領城市、綠色宜居城市。

       研究總結徐州要圍繞雙向開放、淮海中心、創新引領、綠色發展重點發力。一是要提升雙向開放支撐能力。構建綜合交通樞紐,放大交通互聯互通優勢。開放市場機制建設,建設區域級大宗商品交易平臺、投融資交易中心,建立區域級市場協作機制。二是要強化區域中心城市勢能。創新新型城鎮化推進機制,進一步優化城鎮空間布局,壯大中心城市規模,以一流標準規劃建設城市,推進重點中心鎮和特色小城鎮建設,開展美麗鄉村建設。三是要打造創新示范基地,引領老工業基地振興示范。瞄準智能制造、新能源等優勢領域,建設“一帶一路”區域創新中心建設,建成有影響力的產業創新集群。四是要落實生態優先綠色發展戰略。再接再厲提升人居環境獎已取得的各項工作基礎,升級生態修復與棚戶區改造工作,有序實施城市修補和有機更新,系統推進綠色宜居城市建設。

       在實踐中,徐州應在省委、省政府的強有力領導下,積極借力江蘇省在全國的領先優勢和新時期對蘇北地區強有力的支持導向,領軍蘇北,輻射淮海,勇于改革,決勝小康。積極爭取江蘇省層面的有效支持,高水平建設江蘇雙向開放門戶、淮海中心城市、科技創新高地和綠色發展典范

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